குடியேற்றம் குறித்த ‘டிரம்ப்-ப்ரூஃப்’ கலிபோர்னியாவுக்கு 2018 சட்டம் என்ன செய்துள்ளது?

வாஷிங்டன் – 2016 தேர்தலில் டொனால்ட் டிரம்ப் வென்ற இரண்டு நாட்களுக்குப் பிறகு, கலிபோர்னியா மாநில செனட் தலைவர் சார்பு டெம் கெவின் டி லியோன் ஜெர்மனிக்கு ஒரு விமானத்தை ரத்து செய்து தனது நிர்வாக ஊழியர்களை ஒரு கூட்டத்திற்கு அழைத்தார்.

சுற்றுச்சூழல், தேர்வு சுதந்திரம் மற்றும் குடியேற்றம் குறித்த கொள்கைகள் மற்றும் நடவடிக்கைகள் மூலம் டிரம்ப் “கலிஃபோர்னியர்களை கடுமையாக பாதிக்கக்கூடிய” எண்ணற்ற வழிகளை அவர்கள் பிரிக்கத் தொடங்கினர்.

குடியேற்றம் குறித்த மைல்கல் சட்டத்திற்கான கட்டமைப்பு – செனட் மசோதா 54 – சில வாரங்களுக்குப் பிறகு பிறந்தது.

“புலம்பெயர்ந்தோரைப் பாதுகாக்க நாங்கள் ஏதாவது செய்ய வேண்டும் என்று எங்களுக்குத் தெரியும், இது ஒரு சமூக ஊடக தளத்திலோ அல்லது ஹேஷ்டேக்கிலோ மட்டுமல்ல” என்று டி லியோன் நினைவு கூர்ந்தார். “எங்களுக்கு உண்மையான பற்கள் தேவை.”

நாடுகடத்தக்கூடிய புலம்பெயர்ந்தோரை அடையாளம் காணவும் கைது செய்யவும் உதவுவதற்காக குடிவரவு முகவர்கள் மாநில மற்றும் உள்ளூர் சட்ட அமலாக்கத்தை நம்பியுள்ளனர். 2018 ஆம் ஆண்டில் எஸ்.பி. 54 நடைமுறைக்கு வந்தபோது, ​​கலிபோர்னியா தனது சட்ட அமலாக்க வளங்களை கூட்டாட்சி குடியேற்ற அமலாக்க பயன்பாட்டிலிருந்து கணிசமாக விவாகரத்து செய்த முதல் மாநிலமாக மாறியது. சரணாலய நகரங்கள் என்று அழைக்கப்படுபவை இருந்தன, ஆனால் சரணாலயம் எதுவும் கூறவில்லை.

முறையாக கலிபோர்னியா மதிப்புகள் சட்டம் என்று அழைக்கப்படும் எஸ்.பி. ட்ரம்பின் முதல் பதவிக்காலத்தில், அவர் நீதிமன்றத்தில் சட்டத்தை ரத்து செய்யத் தவறிவிட்டார், ஆனால் அவரது புதிய நிர்வாகம் உள்ளூர் அரசாங்கங்களை சட்டத்தை மீறுவதற்கு ஊக்குவிக்கும் என்றும் பல குடியிருப்பாளர்கள் அதிக கடுமையான பாதுகாப்புகள் இல்லாமல் ஆபத்தில் இருப்பார்கள் என்றும் வக்கீல்கள் கவலைப்படுகிறார்கள்.

சரணாலயக் கொள்கைகள் ஏன் செயல்படுகின்றன, அல்லது அவ்வாறு செய்யாததற்கு ஒரு எடுத்துக்காட்டு என்பதற்கு ஆதரவாளர்கள் மற்றும் எதிரிகள் இருவரும் இந்த சட்டம் நடத்தப்படுகிறது. அதன் வக்கீல்கள் கூறுகையில், எஸ்.பி. 54 நாடு முழுவதும் எங்கும் அதிக நாடுகடத்தப்படுவதைத் தடுத்துள்ள ஒற்றை சட்டமாக நிற்கிறது.

எஸ்.பி. 54 ஐ எழுத உதவிய வழக்கறிஞர் ஏஞ்சலா சான், டிரம்பின் முதல் காலத்தில் சரணாலயக் கொள்கைகளின் பெருக்கம் நகரங்கள் மற்றும் மாநிலங்கள் குடியேறிய குடியிருப்பாளர்களை நாடுகடத்தப்படுவதற்கு எதிராக பாதுகாக்க முடியும் என்பதை உறுதி செய்தது.

“இந்த நேரத்தில் அவர் சரணாலய நகரங்களுக்கு அழுத்தம் கொடுப்பதற்கும், அச்சுறுத்துவதற்கும், வற்புறுத்துவதற்கும் இன்னும் கடினமாக முயற்சி செய்யப் போகிறார், ஏனென்றால் புலம்பெயர்ந்தோரைப் பாதுகாக்க நாங்கள் கட்டிய சுவர் இதுதான்,” என்று அவர் கூறினார்.

எஸ்.பி.

பின்னர் 2017 இல் உண்மைச் செயல்குடியேற்ற முகவர்களால் காவலில் வைக்கப்படுவதற்கு முன்னர் புலம்பெயர்ந்தோர் ஒரு வழக்கறிஞருக்கான உரிமையையும், அத்தகைய நேர்காணல்களை நிராகரிப்பதற்கான அவர்களின் உரிமையையும் எச்சரிக்க வேண்டும் என்று அரசு முதன்முதலில் ஆனது.

அந்த சட்டங்களில் கட்டப்பட்ட எஸ்.பி. 54. அதன் பல விதிகளில்: நாடுகடத்தப்பட்ட உத்தரவு பிறப்பித்ததற்காக உள்ளூர் காவல்துறையினர் ஒருவரை கைது செய்ய முடியாது; குடியேற்ற முகவர்களை அழைத்துச் செல்வதற்கு மட்டுமே ஒருவரை கூடுதல் நேரம் சிறையில் வைத்திருக்க முடியாது; அந்த நபரின் எழுத்துப்பூர்வ அனுமதியின்றி குடிவரவு முகவர்கள் ஒருவரை நேர்காணல் செய்ய அனுமதிக்க முடியாது.

எவ்வாறாயினும், உள்ளூர் சட்ட அமலாக்கம், ஒருவரின் வரவிருக்கும் விடுதலையின் குடிவரவு முகவர்களுக்கு அறிவிக்க முடியும் மற்றும் நபருக்கு சில குற்றச்சாட்டுகள் இருந்தால் அவர்களை குடியேற்றக் காவலுக்கு மாற்றலாம். மாநில சிறை நேரம், கடந்த 15 ஆண்டுகளில் பிற குற்றங்கள் மற்றும் கடந்த ஐந்து ஆண்டுகளில் உயர் மட்ட தவறான செயல்கள் ஆகியவற்றின் விளைவாக ஏற்பட்ட குற்றவாளிகள் இதில் அடங்கும்.

குடியேற்றக் காவலுக்கு யாரை மாற்ற முடியும் என்பது குறித்து மாநில சிறை அதிகாரிகளுக்கு வரம்புகள் இல்லை, ஆனால் அவர்கள் அந்த நபருக்கு எழுதப்பட்ட தலைவரைக் கொடுக்க வேண்டும்.

சரணாலய சட்டங்களின் விளைவுகள்

எஸ்.பி. 54 மற்றும் அதன் முன்னோடிகள் சட்டவிரோதமாக நாட்டில் இருந்ததற்காக எத்தனை பேர் குடியேற்றம் மற்றும் சுங்க அமலாக்க முகவர்கள் கைது செய்யப்பட்டுள்ளனர் என்பதை தெளிவாக பாதித்துள்ளனர்.

2018 அறிக்கை பாரபட்சமற்ற இடம்பெயர்வு கொள்கை நிறுவனத்தில் இருந்து, 2017 ஆம் நிதியாண்டில் கலிபோர்னியாவின் பனி கைதுகளின் பங்கு தேசிய அளவில் 14% ஆக குறைந்து 2013 நிதியாண்டில் 23% ஆகக் குறைந்தது.

கலிபோர்னியா திருத்தங்கள் மற்றும் மறுவாழ்வு துறையின் தரவு கலிஃபோர்னியா உள்ளூர் மற்றும் கூட்டாட்சி சட்ட அமலாக்கத்தைத் தடுக்கத் தொடங்கியதிலிருந்து மாநில சிறை கைதிகளை ஐ.சி.இ காவலுக்கு மாற்றுவது குறைந்துவிட்டது. 2013 ஆம் ஆண்டில், 2,800 க்கும் மேற்பட்ட கைதிகள் பனியால் எடுக்கப்பட்டனர்; கடந்த ஆண்டு அந்த எண்ணிக்கை வெறும் 1,300 க்கு மேல் குறைந்தது.

யு.சி இர்வின் குற்றவியல் பேராசிரியரான சரிஸ் குப்ரின், எஸ்.பி. 54 செய்ததாகக் கண்டறிந்தார் குற்றத்தின் அதிகரிப்பு ஏற்படாது. கலிஃபோர்னியாவின் வன்முறை மற்றும் சொத்து குற்ற விகிதங்களை சட்டம் இயற்றவில்லை என்றால் மாநிலத்தின் விகிதங்களை தோராயமாக ஒப்பிட்டுப் பார்த்தார், மேலும் குறிப்பிடத்தக்க வேறுபாடு எதுவும் இல்லை.

சரணாலயக் கொள்கைகள் மீதான தாக்குதல்கள் புலம்பெயர்ந்தோர் பூர்வீகமாக பிறந்த மக்களை விட அதிக விகிதத்தில் குற்றங்களைச் செய்கின்றன என்று கருதுகின்றன, 2023 புத்தகமான “குடிவரவு மற்றும் குற்றம்: பங்கு எடுத்துக்கொள்வது” என்ற புத்தகத்தின் இணை ஆசிரியர் குப்ரின் கூறினார். பல ஆய்வுகள் கண்டறிந்துள்ளன இதற்கு நேர்மாறானது உண்மை.

“அனைத்து கொள்கைகளும் இந்த அடிப்படை அனுமானங்களாக ஒரு மூலக்கல்லாக எடுத்துக்கொள்கின்றன, மேலும் பிரச்சினை என்னவென்றால் – நான் இதை 20 ஆண்டுகளாக படித்து வருகிறேன், எனவே இதை நான் மிகவும் திட்டவட்டமாக சொல்ல முடியும் – அந்த அனுமானங்கள் குறைபாடுடையவை” என்று குப்ரின் கூறினார்.

எஸ்.பி. 54 பாதுகாப்புகளை விரிவுபடுத்துவதற்கான முயற்சிகள்

எஸ்.பி. 54 உள்ளூர் மற்றும் கூட்டாட்சி சட்ட அமலாக்கத்தை சில நிகழ்வுகளில் ஒருங்கிணைக்க அனுமதிக்கிறது. இத்தகைய ஒருங்கிணைப்பு வன்முறைக் குற்றங்களுக்கு மட்டுமல்ல, காழ்ப்புணர்ச்சி போன்ற பிற குற்றங்களுக்கும் அனுமதிக்கப்படுகிறது. உண்மையில், சுமார் 800 குற்றங்கள் எஸ்.பி. 54 க்கு விதிவிலக்குகளாக பட்டியலிடப்பட்டுள்ளன.

இதன் விளைவாக, சில வக்கீல்கள் கூறுகிறார்கள், குழப்பம் மற்றும் மோசமான செயல்படுத்தல்.

லாஸ் ஏஞ்சல்ஸ், சான் டியாகோ மற்றும் சான் பிரான்சிஸ்கோ போன்ற சில நகரங்கள் மற்றும் மாவட்டங்கள் எஸ்.பி. 54 க்கு அப்பால் செல்லும் சட்டங்களை இயற்றியுள்ளன, புலம்பெயர்ந்தோருக்கு கூடுதல் பாதுகாப்புகளை வழங்க விதிவிலக்குகளை அகற்றுகின்றன.

மாநிலம் தழுவிய மட்டத்தில் இதைச் செய்வதற்கான முயற்சிகள் தோல்வியடைந்துள்ளன. குடிவரவு அதிகாரிகளுடன் ஒருங்கிணைக்கும் மாநில சிறை அமைப்பின் திறனை கட்டுப்படுத்தும் மசோதாவை சட்டமியற்றுபவர்கள் முன்வைத்தனர். அரசு கவின் நியூசோம் அதை வீட்டோ செய்தார், மேலும் அவரது அலுவலகம் சமீபத்தில் அவர் அத்தகைய நடவடிக்கையை மீண்டும் வீட்டோ செய்வதாகக் கூறினார்.

அந்த மசோதா போன்றவர்களுக்கு உதவியிருக்கும் சேலி போலசிறைவாசம் அனுபவித்த தீயணைப்பு வீரர் 2020 ஆம் ஆண்டில் கலிபோர்னியா சிறையில் இருந்து விடுவிக்கப்பட்டார், ஆயுதக் கொள்ளைக்காக 22 ஆண்டுகள் பணியாற்றினார். ஆனால் அவரது குடும்பத்திற்கு வீட்டிற்குச் செல்வதற்குப் பதிலாக, சேலி ஒரு புலம்பெயர்ந்தோர் தடுப்பு வசதிக்கு மாற்றப்பட்டார், அங்கு அவர் நாடுகடத்தப்படுவதை எதிர்கொண்டார். லாவோஸில் பிறந்து அமெரிக்காவிற்கு அகதியாகச் சென்ற சேலி, இறுதியில் தடுப்புக்காவலில் இருந்து விடுவிக்கப்பட்டார் கவின் நியூசோம் மன்னிப்பு.

டிரம்ப் பதவியேற்றதிலிருந்து, சிறை அமைப்பில் குற்றவாளிகளை நாடுகடத்தப்படாமல் கலிஃபோர்னியா சட்டம் பாதுகாக்காது என்று நியூசோம் பலமுறை விளக்கினார்.

இப்போது சான் பிரான்சிஸ்கோ பொது பாதுகாவலர் அலுவலகத்தின் வழக்கறிஞராக இருந்த சான், உள்ளூர் மற்றும் கூட்டாட்சி ஒத்துழைப்பை அனுமதிக்கும் எஸ்.பி. 54 இல் உள்ள விதிவிலக்குகளை அகற்ற இன்னும் இடம் இருக்கக்கூடும் என்று தான் கருதுவதாகக் கூறினார்.

“டிரம்ப் புலம்பெயர்ந்தோரை குறிவைத்து தனது திகில் நிகழ்ச்சியைத் தொடர்ந்து வெளியிடுவதால், அது அரசியல் நிலப்பரப்பையும் ஜனநாயகக் கட்சியினர் என்ன செய்யத் தயாராக இருப்பதையும் மாற்றிவிடும் என்று நான் நினைக்கிறேன்,” என்று அவர் கூறினார். “ஜனநாயகக் கட்சியினர் கண்மூடித்தனமாகத் திருப்புவது மிகவும் கடினமாக இருக்கும்.”

சரணாலயக் கொள்கைகளை ரத்து செய்தல்

இதற்கிடையில், எஸ்.பி. 54 போன்ற கொள்கைகளுக்கு எதிராக டிரம்ப் நிர்வாகம் மற்றும் பிற குடியரசுக் கட்சியினரிடமிருந்து அழுத்தம் கட்டப்பட்டு வருகிறது.

உதாரணமாக, டிரம்ப் சமீபத்தில் ஒரு கையெழுத்திட்டார் நிர்வாக உத்தரவு “சட்டவிரோத குடியேற்றத்தின் மானியத்தை அல்லது ஊக்குவிப்பதை எளிதாக்கும்” அல்லது “சரணாலயக் கொள்கைகள்” என்று நிதியளிப்பதை நிறுத்த. ஆர்டர் எந்த நிதியை குறிவைக்கும் என்பது தெளிவாகத் தெரியவில்லை.

அட்டர்னி ஜெனரலாக தனது முதல் நாளில், பாம் போண்டி 60 நாள் இடைநிறுத்தத்திற்கு உத்தரவிட்டது சரணாலய அதிகார வரம்புகளுக்கான கூட்டாட்சி நிதியுதவி மற்றும் கூட்டாட்சி குடியேற்ற அமலாக்க முயற்சிகளுக்கு இணங்காத இடங்களைப் பின்பற்றி நீதித்துறையை ஊக்குவித்தது.

எஸ்.பி. 54 சட்டமன்றத்தில் செல்வதற்கு முன்பே, டிரம்ப் கூட்டாட்சி நிதியுதவியை நிறுத்துவதாக மிரட்டினார். உள்ளூர் சட்ட அமலாக்கத்திலிருந்து மில்லியன் கணக்கான டாலர்களை பொது பாதுகாப்பு மானியங்களை நிறுத்தி, கலிபோர்னியா தலைவர்களை வழக்குத் தொடரத் தூண்டினார்.

ஜனாதிபதி பிடென் பதவியேற்ற பின்னர் சரணாலய அதிகார வரம்புகளை தண்டிப்பதற்கான மானியங்களை மத்திய அரசு நிறுத்தி வைக்க முடியுமா என்ற கேள்வி, மற்றும் உச்சநீதிமன்றம் இந்த பிரச்சினையை எடுத்துக் கொள்ளப்படுவதற்கு முன்பாக வழக்குகள் தள்ளுபடி செய்யப்பட்டன.

இதற்கிடையில், காங்கிரஸின் குடியரசுக் கட்சியினர் சரணாலய இடங்களை மீறுவதற்கான சட்டத்தை அறிமுகப்படுத்தியுள்ளனர்.

அவற்றில் பிரதிநிதி நிக் லாலோட்டா (ஆர்-நியூயார்க்) ஒரு மசோதா மற்றும் புலம்பெயர்ந்த வக்கீல்களால் கண்டனம் செய்யப்படுகிறது, இது உள்ளூர் அரசாங்கம் மத்திய குடியேற்ற அதிகாரங்களுடன் ஒத்துழைக்காவிட்டால், பள்ளி ஊட்டச்சத்து, பொது போக்குவரத்து மற்றும் அவசரகால பதில் போன்ற சட்டபூர்வமான அந்தஸ்தில் பயனளிக்கும் பல்வேறு கூட்டாட்சி நிதிகளை துண்டிக்கும்.

ஒரு மாநில நடவடிக்கை எஸ்.பி. 54 இல் நேரடி நோக்கத்தை எடுக்கும்.

மாநில சென். பிரையன் டபிள்யூ. ஜோன்ஸ் (ஆர்-சாண்டி) எழுதிய இந்த மசோதா, எஸ்.பி. 54 ஏற்கனவே பரிந்துரைத்ததைத் தாண்டி கூட்டாட்சி அதிகாரிகளுடனான ஒத்துழைப்பை மேலும் கட்டுப்படுத்துவதிலிருந்து சான் டியாகோ போன்ற உள்ளூர் அதிகார வரம்புகளை நிறுத்தும். எஸ்.பி. 54 வெறுமனே அனுமதிக்கும் சந்தர்ப்பங்களில் உள்ளூர் சட்ட அமலாக்கம் குடியேற்ற முகவர்களுடன் ஒத்துழைக்க வேண்டும்.

“இது சரணாலயச் சட்டத்தை செயல்தவிர்க்கவில்லை, இது லேசாக சீர்திருத்துகிறது,” என்று அவர் கூறினார். “சிறையில் இருந்து வன்முறை குற்றவாளிகள் விடுவிக்கப்படுகிறார்கள், அது ஒரு பிரச்சினை.”

எஸ்.பி.

துலாரே கவுண்டி ஷெரிப் மைக் ப oud ட்ரூக்ஸ் சரணாலயச் சட்டத்தை குற்றம் சாட்டினார், ஏனெனில் கார்சியா முன்பு ஒரு ஆயுதக் கொள்ளைக்குப் பின்னர் நாடு கடத்தப்பட்டார் மற்றும் கட்டுப்படுத்தப்பட்ட பொருளின் செல்வாக்கின் கீழ் இருந்த சந்தேகத்தின் பேரில் வெறித்தனத்திற்கு சில நாட்களுக்கு முன்பு கைது செய்யப்பட்டார்.

சட்டப் போர்கள்

எஸ்.பி. 54 ஒரு உள்ளூர் மட்டத்திலும் சட்டப் போர்களைத் தூண்டுகிறது. ஜனவரி மாதம், ஹண்டிங்டன் கடற்கரையின் தலைவர்கள் மாநிலத்திற்கு எதிராக எஸ்.பி. 54 க்கு எதிராக ஒரு கூட்டாட்சி வழக்கைத் தாக்கல் செய்தனர், இது அரசியலமைப்பிற்கு விரோதமானது என்று வாதிட்டார். நகரம் அவ்வாறு செய்த இரண்டாவது முறையாகும்; முதல் முயற்சி தோல்வியடைந்தது.

ஹண்டிங்டன் பீச் சிட்டி அட்டி. மைக்கேல் கேட்ஸ் டெய்லி பைலட்டிடம் கூறினார் அந்த எஸ்.பி. 54 “நல்ல சட்ட அமலாக்க நடைமுறைகளுக்கு முழுமையான குறுக்கீட்டை இயக்குகிறது.” வாயில்கள் கடந்த மாதம் அறிவிக்கப்பட்டது நீதித்துறையில் சிவில் உரிமைகள் பிரிவில் துணை உதவி அட்டர்னி ஜெனரலாக அவர் ராஜினாமா செய்தார்.

சான் பிரான்சிஸ்கோ ஒரு கூட்டாட்சி வழக்கையும் தாக்கல் செய்தது கடந்த மாதம், எஸ்.பி. 54 ஐ எதிர்த்து நிற்கும் டிரம்ப் நிர்வாக உத்தரவுகளை சவால் செய்தது. நாடுகடத்தப்பட்ட முயற்சிகளுக்கு தடையாக இருக்கும் உள்ளூர் அதிகாரிகளைத் தண்டிப்பதாக நிர்வாகம் அச்சுறுத்தியுள்ளது.

பிற மாநிலங்கள் கலிபோர்னியாவை விட அதிகமாக செல்லும் சட்டங்களை இயற்றியுள்ளன. அவர்களில் இல்லினாய்ஸ், மாநில மற்றும் உள்ளூர் அரசாங்கங்கள் கூட்டாட்சி குடிவரவு அமலாக்கத்தில் ஈடுபட தடை விதிக்கப்பட்டுள்ளது. பாண்டி கடந்த மாதம் வழக்குத் தாக்கல் செய்தார் மாநிலத்திற்கு எதிராக, சிகாகோ மற்றும் குக் கவுண்டிஅவர்களின் கொள்கைகள் மத்திய அரசு குடியேற்றச் சட்டங்களை அமல்படுத்துவதற்கு ஒரு “வேண்டுமென்றே முயற்சி” என்று குற்றம் சாட்டுகிறது.

ஆனால் அந்த வாதம் எஸ்.பி. 54 க்கு எதிரான முதல் டிரம்ப் நிர்வாகத்தின் போது செய்ததை பிரதிபலிக்கிறது. அ மூன்று 9 வது சுற்று நீதிபதிகளின் குழு 2019 ஆம் ஆண்டில் சரணாலயக் கொள்கைகள் கூட்டாட்சி சட்டத்திற்கு இடையூறு விளைவிக்கும் என்ற கருத்தை சுட்டுக் கொன்றன, மேலும் உச்சநீதிமன்றம் வழக்கை எடுக்க மறுத்துவிட்டது.

“மத்திய அரசு விரும்பிய அளவுக்கு எதிர்பார்ப்பது சுதந்திரமாக இருந்தது, ஆனால் பத்தாவது திருத்தத்தை எதிர்த்து நிற்காமல் கலிபோர்னியாவின் ஒத்துழைப்பு தேவையில்லை” என்று நீதிபதிகள் எழுதினர்.

லாஸ் ஏஞ்சல்ஸில் டைம்ஸ் பணியாளர் எழுத்தாளர் ரேச்சல் உரங்கா இந்த அறிக்கைக்கு பங்களித்தார்.