AGOA வர்த்தக ஒப்பந்தத்தின் எதிர்காலம்

லெசோதோவின் ஜவுளித் துறையில் ஈடுபட்டுள்ளவர்களுக்கு வியாழக்கிழமை ஒரு “பயங்கரமான” மற்றும் “பேரழிவு” நாள், அமெரிக்காவிற்கு நாட்டின் ஏற்றுமதி 50% இறக்குமதி வரி அல்லது கட்டணத்தால் பாதிக்கப்படும் என்ற செய்தியை அவர்கள் ஜீரணித்ததால்.

அஃப்ரி-எக்ஸ்போ ஜவுளி ஒன்றை நிறுவிய மற்றும் நாட்டில் 2,000 பேரைப் பயன்படுத்தும் டெபோஹோ கோபேலி, அமெரிக்க சந்தையின் பெரும் பகுதியை இழக்க நேரிடும் என்பதால் பிபிசியிடம் கூறியதால், அவரது பொருட்களின் விலைகள் அதிகரிக்க வேண்டியிருக்கும்.

சிறிய தென்னாப்பிரிக்க தேசம் ஆப்பிரிக்க வளர்ச்சி மற்றும் வாய்ப்புச் சட்டத்திற்கான (AGOA) சுவரொட்டி குழந்தையாக மாறியுள்ளது-ஆப்பிரிக்காவிலிருந்து சில பொருட்களுக்கு அமெரிக்க நுகர்வோருக்கு கடமை இல்லாத அணுகலை உத்தரவாதம் செய்யும் அமெரிக்க சட்டத்தின் 25 வயதான ஒரு பகுதி.

அமெரிக்கா-ஆப்பிரிக்கா பொருளாதார உறவுகளின் மூலக்கல்லாகக் கருதப்படுவது, கண்டத்தை தொழில்மயமாக்கவும், வேலைவாய்ப்பை உருவாக்கவும், டஜன் கணக்கான நாடுகளை வறுமையிலிருந்து உயர்த்தவும் உதவுவதாகும்.

இது வர்த்தகத்துடன் உதவியை மாற்றுவதற்கான தத்துவத்தை அடிப்படையாகக் கொண்டது.

சட்டத்தின் ஒட்டுமொத்த தாக்கம் விவாதத்திற்குரியது, ஆனால் நூறாயிரக்கணக்கான வேலைகளை உருவாக்கிய பெருமைக்குரியது, குறிப்பாக ஜவுளி துறையில்.

ஜனாதிபதி டொனால்ட் டிரம்ப் அதை பெயரால் குறிப்பிடவில்லை என்றாலும், AGOA இன் நிலை இப்போது நிச்சயமற்றது.

அவரது ஜனாதிபதி பதவியின் முதல் சில வாரங்களில் வெள்ளை மாளிகையில் இருந்து வெளிவந்ததைப் போலவே, புதன்கிழமை அறிவிப்பு குழப்பத்தை விதைத்துள்ளது – குறிப்பாக, இந்த விஷயத்தில், ஆப்பிரிக்காவில்.

ஒருபுறம் AGOA, அதன் கட்டணமில்லா ஏற்பாட்டுடன் உள்ளது, மறுபுறம் டிரம்ப் 10% (கென்யா, எத்தியோப்பியா மற்றும் கானா உட்பட) முதல் 31% (தென்னாப்பிரிக்கா) மற்றும் 50% (லெசோதோ) வரையிலான கட்டணங்களை கோடிட்டுக் காட்டுகிறார்.

எது முன்னுரிமை எடுக்கும்?

உலோகங்கள் மற்றும் கார்களை அமெரிக்காவிற்கு ஏற்றுமதி செய்யும் தென்னாப்பிரிக்கா, இது AGOA இன் முடிவை உச்சரிக்கிறது என்று நம்புகிறது.

“பரஸ்பர கட்டணங்கள் துணை-சஹாரா ஆப்பிரிக்கா நாடுகள் AGOA இன் கீழ் அனுபவிக்கும் விருப்பங்களை திறம்பட ரத்து செய்கின்றன” என்று தென்னாப்பிரிக்காவின் வெளிநாட்டு மற்றும் வர்த்தக அமைச்சர்கள் வெள்ளிக்கிழமை ஒரு கூட்டு அறிக்கையில் தெரிவித்தனர்.

ஆனால் கென்யாவின் வெளிநாட்டு விவகாரங்களுக்கான முதன்மை செயலாளர் கோரிர் சிங்கோய் வேறு எடுத்துக்கொண்டார்.

“சட்டம் செப்டம்பர் 2025 ஆம் ஆண்டின் இறுதிப் போட்டியில் இறக்கும் வரை அல்லது காங்கிரஸால் முன்னர் ரத்து செய்யப்படாவிட்டால், ஜனாதிபதி டிரம்ப் விதித்த புதிய கட்டணங்கள் எந்தவொரு நிகழ்விலும் உடனடியாக பொருந்தாது என்பது எங்கள் கருத்தாகும்” என்று அவர் ஒரு அறிக்கையில் தெரிவித்துள்ளார்.

அமெரிக்காவிற்கு துணிகளை ஏற்றுமதி செய்யும் கென்யா, இந்த பிரச்சினையில் ஒரு துணிச்சலான முகத்தை வைக்க முயன்றது, வியட்நாம் மற்றும் இலங்கை போன்ற பிற ஜவுளி ஏற்றுமதியாளர்களைப் போல கடினமாகத் தாக்கப்படாததால், அதற்கு இன்னும் ஒரு போட்டி நன்மை இருக்கும் என்று கூறினார்.

உடனடி காலப்பகுதியில் AGOA க்கு என்ன நடந்தாலும், ட்ரம்பின் பெரும் கட்டணங்கள் சட்டம் புதுப்பிக்கப்படுவதற்கான நம்பிக்கையை குறைத்துவிட்டதாகத் தெரிகிறது.

தற்போதைய காலநிலையில் கடந்த காலத்தின் நினைவுச்சின்னமாக உணரத் தொடங்கிய கிளின்டன் கால சட்டம், இந்த ஆண்டின் பிற்பகுதியில் புதுப்பிக்க தயாராக இருந்தது.

2000 ஆம் ஆண்டு முதல், சில ஆப்பிரிக்க நாடுகள் ஆடை மற்றும் ஜவுளி, கோகோ பொருட்கள் மற்றும் ஒயின், அத்துடன் கச்சா எண்ணெய் உள்ளிட்ட பொருட்களின் படகுக்கு அமெரிக்க சந்தைக்கு கடமை இல்லாத அணுகலைக் கொண்டிருந்தன.

தடையற்ற சந்தைக் கொள்கைகள், தொழிலாளர் மற்றும் மனித உரிமைகள் மற்றும் அரசியல் பன்மைத்துவம் உள்ளிட்ட பல நிபந்தனைகளுடன் அணுகல் பிணைக்கப்பட்டது. துணை-சஹாரா ஆப்பிரிக்காவைச் சேர்ந்த முப்பத்திரண்டு நாடுகள் கடந்த ஆண்டு நிலவரப்படி தகுதி பெற்றன.

2023 ஆம் ஆண்டில், AGOA இன் கீழ் இரு வழி வர்த்தகம் மொத்தம் 47.5 பில்லியன் டாலர் (.4 36.4 பில்லியன்), அமெரிக்கா 18.2 பில்லியன் டாலர் மதிப்புள்ள பொருட்கள் மற்றும் இறக்குமதியை 29.3 பில்லியன் டாலர் ஏற்றுமதி செய்கிறது.

கண்டத்தின் மிகப்பெரிய பொருளாதாரங்களில் இருப்பதன் மூலம், தென்னாப்பிரிக்கா மற்றும் நைஜீரியா இந்தச் சட்டத்தின் கீழ் வர்த்தகத்தில் ஆதிக்கம் செலுத்துகின்றன, ஆனால் லெசோதோ முழு நன்மையையும் பெற்று அமெரிக்காவிற்கு ஒரு குறிப்பிடத்தக்க ஆடைகளை ஏற்றுமதியாளர்களாக மாற்றியுள்ளார், வால்மார்ட், இடைவெளி மற்றும் பழைய கடற்படை போன்ற பிராண்டுகளை வழங்குகிறார்.

ஆனால் AGOA இல்லாத எதிர்காலம் – லெசோதோ மற்றும் பிறருக்கு – பெரிய சவால்களை முன்வைக்கிறது.

எதுவும் மாறவில்லை என்றால், “50% இன் கட்டணமானது லெசோதோவில் AGOA உற்பத்திக்கு ஒரு மரணத்தைத் தூண்டுவது போல் தெரிகிறது” என்று ஐ.நா. வர்த்தகம் மற்றும் மேம்பாடு தொடர்பான மாநாட்டின் முன்னாள் பொதுச் செயலாளரும் முன்னாள் கென்ய வர்த்தக அமைச்சருமான முகிசா கிதுயி கூறுகிறார்.

2018 ஆம் ஆண்டில், உலக வங்கி ஒரு காட்சியை வடிவமைத்தது, அங்கு லெசோதோ திடீரென AGOA சலுகைகளை இழந்துவிட்டார், மேலும் இதன் தாக்கம் இரண்டு ஆண்டுகளுக்குள் “மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 1% ஐ எட்டும்” என்று கண்டறிந்தது. நலனில் தாக்கம் “வியத்தகு” என்று அறிக்கை முடிவு செய்தது.

ஆனால்.

கென்யாவைப் போன்ற நாடுகள் 10% ஆக அமைக்கப்பட்டுள்ள நாடுகள் அமெரிக்க சந்தையில் இன்னும் நிலத்தை வைத்திருக்க முயற்சிக்கக்கூடும் என்று அவர் நினைக்கிறார், ஏற்றுமதியாளர்கள் மற்றும் அவர்களின் அமெரிக்க இறக்குமதியாளர்கள் நுகர்வோருக்கான விலையை அதிகரிக்காமல் புதிய வரிகளை எவ்வாறு உள்வாங்குவது என்பதை பேச்சுவார்த்தை நடத்துகிறார்கள்.

ஏ.ஜி.ஓ.ஏ உள்ளிட்ட வர்த்தக பேச்சுவார்த்தைகளில் டாக்டர் கிதுயி ஈடுபட்டிருந்ததால், “நிலையான, கணிக்கக்கூடிய விதிகள் அடிப்படையிலான வர்த்தகத்திலிருந்து பகிரப்பட்ட நன்மையை” உருவாக்க “இந்த செயல்முறைகளை நன்றாகச் சரிசெய்யும்” முயற்சியை அவர் முதலில் கண்டார்.

ஆனால் இப்போது, ​​இதுபோன்ற ஒப்பந்தங்கள் “அமெரிக்காவில் ஆதிக்கம் செலுத்தும் அரசியல் குழுவின் விருப்பத்திற்கு பிணைக் கைதிகளாக உள்ளன” என்று அவர் கருதுகிறார்.

வாஷிங்டனை தளமாகக் கொண்ட வெளிநாட்டு உறவுகள் கவுன்சிலில் ஆப்பிரிக்கா கொள்கை ஆய்வுகளின் மூத்த சக மைக்கேல் கவின், புதிய கட்டணங்கள் கணக்கிடப்பட்ட விதம் பொருளாதார வல்லுநர்களுக்கு “எந்த அர்த்தமும் இல்லை” என்றார்.

டிரம்ப் நிர்வாகத்திடமிருந்து “எந்தவிதமான தெளிவான மூலோபாயத்தையும் நோக்கத்தையும்” பார்ப்பது கடினம், அவர் பிபிசியிடம் கூறுகிறார்.

ஆனால் முடிவுகள் ஆப்பிரிக்காவில் அமெரிக்க செல்வாக்கின் இழப்பை அதிகரிக்கும் என்று அவர் எச்சரிக்கிறார். ஏற்கனவே கண்டத்தின் மிகப்பெரிய வர்த்தக பங்காளியான சீனா மேலும் நன்மைகளைப் பெறக்கூடும்.

“இது ஒரு திரும்பப் பெறுவது போல் தெரிகிறது, உலகின் முழு பெரிய பகுதியையும் புறக்கணிப்பது” என்று திருமதி கவின் கூறுகிறார்.

டிரம்ப் நிர்வாகம் சர்வதேச மேம்பாட்டுக்கான அமெரிக்க ஏஜென்சியை கடுமையாகத் திரும்பப் பெற்றபின், மனிதாபிமான மற்றும் உயிர் காக்கும் சுகாதார உதவிகளை ரத்து செய்ய வழிவகுத்தது, ஆய்வாளர் அமெரிக்கா “இப்போது கைவிடுவதன் மூலம் தனது சொந்த செல்வாக்கு கருவிகளை அழிப்பதாகத் தெரிகிறது” என்று கூறுகிறார்.

AGOA நீண்ட காலமாக அமெரிக்க மென்மையான சக்தியின் ஒரு முக்கியமான கருவியாகக் கருதப்படுகிறது, குறிப்பாக ஆப்பிரிக்காவில் சீனா மற்றும் ரஷ்யாவின் வளர்ந்து வரும் செல்வாக்கை எதிர்கொள்வதில்.

கடந்த காலங்களில் அமெரிக்க சட்டமன்ற உறுப்பினர்களிடையே இரு கட்சி ஆதரவு இருந்தது, மேலும் டாக்டர் கிதுயி இதை “நம்பிக்கையின் ஒளிரும்” என்று கருதுகிறார்.

2041 வரை AGOA ஐ புதுப்பிப்பதைத் தேடும் ஒரு மசோதா ஒரு வருடத்திற்கு முன்பு ஜனநாயகக் கட்சி செனட்டர் கிறிஸ் கூன்ஸ் வெளியிட்டது, ஆனால் இது தற்போதைய காங்கிரசில் எந்த முன்னேற்றத்தையும் ஏற்படுத்தாது.

உலகளாவிய எழுச்சி டிரம்பின் கடுமையான மற்றும் கணிக்க முடியாத கொள்கை மாற்றங்கள் உருவாக்கப்பட்டுள்ளதால், AGOA இப்போது ஒரு முன்னுரிமை என்று திருமதி கவின் நம்பவில்லை.

“ரெசிபிரோகல் அல்லாத வர்த்தக ஒப்பந்தம் இந்த காங்கிரசுக்கு மிகவும் கடினமான விற்பனையாகும் என்று நான் நினைக்கிறேன், இது குடியரசுக் கட்சியால் ஆதிக்கம் செலுத்துகிறது, இது இதுவரை நிர்வாகத்தின் நிகழ்ச்சி நிரலுக்கு மிகவும் இடமளிக்கிறது.”

காங்கிரஸ் தன்னை மேலும் உறுதிப்படுத்தத் தொடங்கினாலும், அது “கொள்கையின் ஒரு விஷயமாக நல்ல அர்த்தமுள்ளதாக இருந்தாலும், சட்டமன்ற உறுப்பினர்களின் நிகழ்ச்சி நிரலின் முன்னும் பின்னும்” என்பது அரசியலின் ஒரு விஷயமாக “இருக்க வாய்ப்பில்லை என்று அவர் நம்புகிறார்.

டிரம்பின் கட்டணங்கள் உலகை கொந்தளிப்பாக வீசுவதால், கண்டத்தின் குறிப்பிட்ட தேவைகள் உலகெங்கிலும் உள்ள மற்றவர்களுக்கு மேலதிகமாக இருக்க வாய்ப்பில்லை.

AGOA செயல்படவில்லை என்றால், ஆப்பிரிக்கா தனக்குள்ளேயே பார்த்து, கண்ட இலவச-வர்த்தக பகுதியை உருவாக்கும் வாக்குறுதிகளை சிறப்பாக செய்ய வேண்டும். புதிய வர்த்தக கூட்டாளர்களைக் கண்டுபிடிக்க அல்லது ஏற்கனவே உள்ள சந்தைகளை விரிவுபடுத்தவும் கடினமாக உழைக்க வேண்டும்.